Esta nueva Ley viene a dar solución a los problemas detectados y permita seguir evolucionando a un sector de la industria de servicios española que tanto ha contribuido a la seguridad. Deroga la regulación del año 1992 por ser claramente insuficiente, a pesar de haber sido modificada por Reales Decretos Leyes y por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio con la finalidad de adaptarse a la legislación de la Unión Europea. Asimismo como factores determinantes de la necesidad de sustitución de la Ley 23/1992 son los importantísimos cambios tecnológicos que condicionan la prestación de servicios de seguridad y la tendencia a la integración de las distintas seguridades en un concepto de seguridad integral.
El fenómeno de insuficiencia de regulación se da aún más, si cabe, con las actividades de investigación privada y los detectives privados, que tuvo una inserción tangencial en la Ley 23/1992, de 30 de julio. De esta manera la regulación de las actividades y el personal de investigación privada pasa a constituir uno de los elementos fundamentales de la nueva ley,